科索沃世纪之末的动荡
本报驻贝尔格莱德记者 许杏虎
波黑战争停息刚刚两年多，科索沃再次使巴尔干这一“火药桶”成为世人关注的焦点。在1998年一年的时间里，频繁的武装冲突导致该地区2200多人丧生，1000多人失踪，数十万人离家出走。目前，武装冲突虽有所抑制，但塞、阿两方的对话迟迟不能开始，局势依然令人担忧与不安。 科索沃问题由来已久，过去也曾有过几次大的动乱，但今年全面爆发，其原因主要有两点：首先，随着波黑和平进程的推进，阿族认为目前正是使国际社会对科索沃问题予以关注的最好时机；其次，科索沃阿族内部极端势力有所增长，所谓“科索沃解放军”的武装活动日益加剧。为了维护当地的正常秩序和居民安定，南政府不得不动用武装力量开始对“科解放军”进行反击，由此也导致了国际社会对这一问题的关注与参与。 然而，南斯拉夫方面认为，西方在科索沃问题上的立场并非公允，其中最不能接受的是，西方各国不但不对阿族的非法武装组织予以谴责，而且坚持要求南政府接受阿族方面提出的将军队全部从南自己的领土——科索沃地区撤出的要求，导致贝尔格莱德同西方的关系进一步恶化。安理会9月23日通过决议，要求南政府立即停止武装行动。北约理事会也在10月初达成协议，表示有可能对南进行军事打击。在西方军事与政治压力之下，米洛舍维奇不得不作出让步，10月13日同美国特使霍尔布鲁克达成协议：同意从科部分撤军，欧安组织派遣2000名观察员进驻科索沃，科索沃地区可以通过选举拥有自己的议会和警察，并且确定了解决科索沃问题的11点原则。 目前双方争执的关键在于科索沃的宪法地位问题。贝尔格莱德方面坚持，根据欧洲现有的民族自治及人权标准，科索沃可以得到高度自治权，但条件是必须留在塞尔维亚共和国之内。阿族则坚持，科索沃必须自南联盟脱离，或者至少是得到与塞尔维亚和黑山并列的共和国地位，待三年过渡期后，科索沃的去留问题则应由当地居民通过全民公决的形式决定。对此，贝尔格莱德方面坚决不同意。 客观上讲，由于担心整个巴尔干地区局势的动荡和不安，国际社会难以同意科索沃自南独立出来的要求，然而阿族关于科索沃问题国际化的目的已经实现。随着欧安组织2000名观察员的进驻，国际救援部队在其近邻马其顿的安置，北约军队也很有可能会在适当的时机和以借口进驻科索沃。由此，科索沃有可能成为巴尔干的第二个波黑，为最终完成美等西方国家正在构筑的“巴尔干安全新结构”奠定基础。 在即将到来的1999年中，科索沃将迎来过渡期政治协议签定和科议会及政府民主选举3件大事，尽管塞、阿双方积怨依旧，根本分歧在长时间内也难以得到彻底解决，但在国际机构人员驻扎和监督的情况下，大的武装冲突也难以再次爆发，科索沃将会赢得一个相对稳定和安宁的一年。
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